2016年，我國大數據產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢，各級政府和企業(yè)大力推進(jìn)，技術(shù)創(chuàng )新取得明顯突破，大數據應用推進(jìn)勢頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，支撐能力日益增強。展望2017年，大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)“黃金期”，產(chǎn)業(yè)集聚將進(jìn)一步特色化發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)仍將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基調，大數據融合應用進(jìn)程加速，為做大做強數字經(jīng)濟、帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供新動(dòng)力。
趨勢一：政策環(huán)境持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)“黃金期”
2016年，政府持續發(fā)力，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入“快軌道”。繼2015年國家發(fā)布《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》之后，2016年“十三五”規劃綱要中明確提出實(shí)施國家大數據戰略，把大數據作為基礎性戰略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級和社會(huì )治理創(chuàng )新。國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展重大工程的通知》、《促進(jìn)大數據發(fā)展三年工作方案(2016-2018)》等大數據發(fā)展配套政策;工信部發(fā)布了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃2016-2020年》、《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2016-2020年》等專(zhuān)項規劃，均明確提出了促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程和保障措施;交通運輸部、農業(yè)部、國土資源部、環(huán)保部等部委相繼印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運輸行業(yè)數據資源開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》、《農業(yè)農村大數據試點(diǎn)方案》、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)國土資源大數據應用發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《生態(tài)環(huán)境大數據建設總體方案》等一系列大數據應用相關(guān)的政策方案。
展望2017年，隨著(zhù)國家大數據戰略推進(jìn)實(shí)施以及配套政策的貫徹落實(shí)，大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì )經(jīng)濟各領(lǐng)域對大數據服務(wù)需求將進(jìn)一步增強，大數據的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現，產(chǎn)業(yè)規模將繼續保持30%以上的高速增長(cháng)態(tài)勢。
趨勢二：大數據產(chǎn)業(yè)集聚將呈現特色化發(fā)展
大數據綜合試驗區建設是國家統籌推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2016年，國家對大數據產(chǎn)業(yè)區域發(fā)展進(jìn)行整體規劃布局，共計批復了8個(gè)國家大數據綜合試驗區建設。2月，國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦批復貴州省組建我國第一個(gè)國家大數據綜合試驗區。10月，又批建了京津冀、珠三角2個(gè)跨區域類(lèi)綜合試驗區，上海市、河南省、重慶市、沈陽(yáng)市4個(gè)區域示范類(lèi)綜合試驗區，內蒙古自治區1個(gè)大數據基礎設施統籌發(fā)展類(lèi)綜合試驗區。國家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦將在大數據發(fā)展重大工程、國家大數據工程實(shí)驗室等各類(lèi)專(zhuān)項以及工業(yè)轉型升級、兩化融合等相關(guān)政策方面，對8大綜合試驗區給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先扶持，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同發(fā)展，加快地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級。
展望2017年，隨著(zhù)8大國家大數據綜合實(shí)驗區建設不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推動(dòng)形成特色領(lǐng)域。圍繞京津冀和珠三角跨區域類(lèi)綜合試驗區，將更加注重數據要素流通，以數據流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區域公共服務(wù)、社會(huì )治理和產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)區域一體化發(fā)展;圍繞上海、重慶、河南和沈陽(yáng)4大區域示范類(lèi)綜合試驗區，將更加注重數據資源統籌，加強大數據產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效;圍繞內蒙古基礎設施統籌發(fā)展類(lèi)綜合試驗區，將在充分發(fā)揮區域能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎上，加大資源整合力度，強化綠色集約發(fā)展，加強與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應用優(yōu)勢地區合作，實(shí)現跨越發(fā)展。此外，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用特色，大數據產(chǎn)業(yè)集聚區和大數據新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設也將持續推進(jìn)。
趨勢三：大數據與人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合創(chuàng )新將更加深入
網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)領(lǐng)域是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng )新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng )新的競爭高地。大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)是最典型的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，創(chuàng )新驅動(dòng)是其發(fā)展的原動(dòng)力，新興技術(shù)間的融合創(chuàng )新更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調。
2016年，我國大數據骨干企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)融合創(chuàng )新取得重要進(jìn)展。阿里巴巴電子商務(wù)交易系統實(shí)現了“雙十一”每秒鐘17.5萬(wàn)筆的訂單交易和每秒鐘12萬(wàn)筆的訂單支付，主要歸因于飛天技術(shù)平臺的重要支撐，而該平臺本身就是大數據和云計算融合創(chuàng )新的成果。此外，百度大腦、訊飛超腦等重大科技項目，其本身也是超大規模計算(云計算)、先進(jìn)算法(人工智能)和海量數據分析(大數據)融合創(chuàng )新的成果。
展望2017年，大數據的技術(shù)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)系將更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將極大提高數據的獲取能力，云計算與人工智能將深刻地融入數據分析體系，融合創(chuàng )新將會(huì )不斷地涌現和持續深入。
趨勢四：工業(yè)大數據對智能制造的賦能效應將進(jìn)一步釋放
2016年，工信部作為工業(yè)和大數據產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，支持大數據關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)大數據公共服務(wù)平臺建設，支持工業(yè)企業(yè)推進(jìn)大數據全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節的應用，以工業(yè)大數據應用全面支撐智能制造和工業(yè)轉型升級。2016年4月，工信部組織實(shí)施兩化深度融合創(chuàng )新推進(jìn)2016專(zhuān)項行動(dòng)，利用工業(yè)轉型資金等手段，面向工業(yè)大數據服務(wù)平臺領(lǐng)域，選擇若干應用基礎好、前景廣闊、示范帶動(dòng)作用強的項目，開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。在《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2016-2020年》中，提出深化工業(yè)大數據創(chuàng )新應用的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施工業(yè)大數據創(chuàng )新發(fā)展工程，加快工業(yè)大數據基礎設施建設，推進(jìn)工業(yè)大數據全流程應用，培育數據驅動(dòng)的制造業(yè)新模式。
展望2017年，隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2016-2020年》、《智能制造發(fā)展規劃(2016-2020年)》等政策規劃的落地實(shí)施，我國將進(jìn)一步深化工業(yè)云、大數據等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應用，探索建立工業(yè)大數據中心，實(shí)施工業(yè)大數據應用示范工程，工業(yè)大數據對智能制造的賦能效應將進(jìn)一步釋放。
趨勢五：政務(wù)大數據將成為提高政府服務(wù)效能和優(yōu)化社會(huì )治理手段的有力支撐
近年來(lái)，政府和企業(yè)各司其職，將政策和技術(shù)有效結合，共同促進(jìn)政務(wù)大數據創(chuàng )新發(fā)展。早在2013年，國家統計局與中國網(wǎng)通、百度、阿里巴巴等11家企業(yè)加強戰略合作，共同啟動(dòng)“國家統計局大數據合作平臺”建設。2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》，提出開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數據分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù);制定了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，為政務(wù)大數據應用發(fā)展提供了基礎數據資源保障。
工信部在《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2016-2020年》中提出，強化社會(huì )治理和公共服務(wù)大數據應用，探索大眾參與的數據治理模式，提升社會(huì )治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準、高效、便捷的公共服務(wù)。
地方層面，2016年10月，河南省印發(fā)了《河南省運用云計算大數據開(kāi)展綜合治稅工作實(shí)施方案》，把運用大數據開(kāi)展綜合治稅工作作為政府提升財稅治理能力的重要手段;福建省印發(fā)了《福建省政務(wù)數據管理辦法》，加強政務(wù)數據管理，推進(jìn)政務(wù)數據匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā);2016年12月，貴陽(yáng)市人大常委會(huì )對《貴陽(yáng)市政府數據共享開(kāi)放條例(草案)》進(jìn)行初次審議，并對外公開(kāi)征求意見(jiàn)。
展望2017年，隨著(zhù)國家發(fā)改委《政務(wù)信息資源目錄編制指南》的出臺實(shí)施以及地方政府推動(dòng)政務(wù)信息資源互聯(lián)開(kāi)放共享的進(jìn)程不斷加快，大數據在政務(wù)領(lǐng)域的應用將會(huì )逐步深化，成為提高宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務(wù)效能的提升和社會(huì )治理手段的優(yōu)化。
趨勢六：大數據安全和數據跨境流動(dòng)，將成為國家和社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)
數據資源作為信息社會(huì )的重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì )財富，成為一個(gè)國家的基礎性戰略資源。近年來(lái)，由于數據在網(wǎng)絡(luò )空間傳播迅速，且當前技術(shù)手段和行政手段都無(wú)法對其實(shí)施有效監管，使得大數據安全問(wèn)題和數據跨境流動(dòng)安全風(fēng)險日益加劇。2016年，國家和地方大力推動(dòng)大數據安全創(chuàng )新發(fā)展。
國家層面，11月，全國人大常委會(huì )正式通過(guò)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，明確提出“國家鼓勵開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )數據安全保護和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數據資源開(kāi)放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”、“關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者在中華人民共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據應當在境內存儲”，從國家法律法規層面進(jìn)一步明確了對大數據安全和數據跨境流動(dòng)的管理規范。工信部出臺的《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃2016-2020年》中，明確提出大數據產(chǎn)業(yè)要安全規范發(fā)展，指出“堅持發(fā)展與安全并重，增強信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監管，促進(jìn)數據資源有序流動(dòng)與規范利用”。
地方層面，貴州省作為全國首個(gè)大數據綜合試驗區，高度重視大數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設大數據安全靶場(chǎng)和大數據安全產(chǎn)業(yè)園，并設立“貴陽(yáng)市大數據信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金”，截至2016年12月，貴陽(yáng)市圍繞大數據安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)簽約25個(gè)項目。
展望2017年，隨著(zhù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》及相關(guān)配套細則的正式實(shí)施，大數據安全的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步釋放，政府和企業(yè)在大數據安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新方面的投入將進(jìn)一步加大;國家將大力推進(jìn)雙邊區域性跨境數據流動(dòng)合作，建立國家間數據流通保護的協(xié)調機制，參與數據跨境流動(dòng)國際標準和規則制定的積極性將不斷提高。
天坦動(dòng)態(tài)